Varovanje prireditve: kdaj je redarska služba obvezna

Na javni prireditvi mora organizator po Zakonu o javnih zbiranjih zagotoviti redarsko službo (zakon jo imenuje rediteljska služba), kadar jo glede na naravo prireditve in pričakovano število udeležencev potrebuje za red na prireditvenem prostoru. Pri plesnih prireditvah z glasbo, ki jih kot svojo dejavnost prirejajo gostinski lokali, diskoteke in nočni klubi, ter pri takih prireditvah po 23. uri mora organizator red vzdrževati z varnostniki po predpisih o zasebnem varovanju. Prireditev prijavite policiji najmanj pet dni prej, za večje in bolj tvegane prireditve pa potrebujete še dovoljenje upravne enote.

Kaj določajo predpisi o redarski službi

Javna prireditev in organizator

Po opredelitvi na portalu gov.si o javnih shodih in prireditvah je javna prireditev organizirano zbiranje ljudi zaradi kulturne, športne, zabavne, izobraževalne, verske ali druge dejavnosti, na katero lahko pride vsak, brez pogojev ali pod določenimi pogoji (na primer z vstopnico). Organizator je oseba, za račun katere se prireditev izvede, pa tudi vsak, ki se javno predstavlja kot organizator.

Reditelji, vodja rediteljev in vodja prireditve

Zakon o javnih zbiranjih loči tri vloge:

• reditelj je oseba, ki jo organizator določi, da skrbi za red na prireditvi,
• vodja rediteljev vodi in organizira delo rediteljev; rediteljska služba je zadostno število rediteljev z vodjo,
• vodja prireditve odgovarja za potek prireditve; biti mora star najmanj 18 let in sposoben za opravljanje teh nalog.

Izraza redarska služba ne zamenjujte z občinskim redarstvom. Občinski redarji delajo za občino, za red na vaši prireditvi pa odgovarja vaša rediteljska služba.

Kdaj morajo red vzdrževati varnostniki

Zakon v 12.a členu zahteva vzdrževanje reda z varnostniki, kadar organizator kot redno dejavnost prireja ples ali družabni program z živo ali posneto glasbo in:

• prireditev organizira v gostinskem obratu, na primer v diskoteki ali nočnem klubu s ponudbo alkoholnih pijač,
• prireditev organizira v okviru drugih dejavnosti za prosti čas, na primer v diskoteki brez strežbe pijač, ali
• prireditev organizira po 23. uri.

Enako velja za gostinca, ki v svojih prostorih občasno organizira javno prireditev z glasbo za ples ali družabni program. Takšen organizator mora določiti tudi odgovornega vodjo prireditve.

Poleg tega velja Uredba o obveznem organiziranju službe varovanja na javnih prireditvah. Seznam zavezancev po tej uredbi in seznam imetnikov licenc objavlja Sektor za zasebno varstvo in občinska redarstva.

Kdo sme opravljati varovanje

Po pojasnilih na strani zasebno varovanje sme zasebno varovanje opravljati podjetje ali samostojni podjetnik z licenco ministrstva. Med vrstami licenc sta tudi varovanje javnih zbiranj in varovanje prireditev v gostinskih lokalih. Imetnik licence mora pred začetkom dela z naročnikom skleniti pisno pogodbo, varnostniki pa morajo biti pri njem zaposleni in imeti veljavno službeno izkaznico.

Spremembe zakona v pripravi

Ministrstvo je leta 2025 v javno obravnavo poslalo predlog sprememb Zakona o javnih zbiranjih, ki med drugim predvideva strožje pogoje za reditelje in možnost, da je vodja rediteljev varnostnik. Pred prireditvijo preverite veljavno besedilo zakona.

Kdaj potrebujete dovoljenje, soglasje ali vlogo

Prijava policiji. Javno prireditev prijavite policijski postaji na območju prireditve najmanj pet dni pred dnevom prireditve (javni shod najmanj tri dni prej). Prijavo oddate elektronsko prek e-uprave, po pošti ali osebno. Zakon nekatere prireditve, ki jih podjetja ali društva prirejajo v svojih prostorih, izvzema iz prijave; ali to velja za vas, preverite v 12. členu zakona ali na policijski postaji. Dolžnost vzdrževanja reda, tudi z varnostniki, takim organizatorjem ostane.

Dovoljenje upravne enote potrebujete za prireditve:

• na javni cesti, kadar gre za izredno uporabo ceste,
• na katerih se pričakuje več kot 3000 udeležencev,
• z odprtim ognjem ali napravami, ki lahko ogrozijo življenje, zdravje ali premoženje,
• kjer obstaja nevarnost utopitve,
• z zbiranjem živali,
• mednarodne športne prireditve in članska tekmovanja v kolektivnih športih, kadar sodeluje vsaj en prvoligaški klub.

Vlogo oddate najmanj deset dni pred prireditvijo, za tekmovanja v kolesarstvu in avtomoto športu na cesti ter za prireditve na cesti, ki potekajo na območju več upravnih enot, pa najmanj 30 dni prej.

Vsebina prijave. V prijavi navedete podatke o vodji prireditve in vodji rediteljev, število rediteljev in ukrepe za red, če rediteljsko službo zagotavlja varnostno podjetje, pa tudi njegove podatke. Po navodilih na e-upravi priložite še dokazilo, da ste o prireditvi obvestili občino, soglasje lastnika ali upravljavca prostora, dovoljenje za čezmerni hrup, če ga potrebujete, in obrazec za izračun potrebnega zdravstvenega varstva.

Postopek korak za korakom

1. Ugotovite, ali je dogodek javen. Če lahko pride kdorkoli, tudi z vstopnico, gre za javno prireditev.
2. Ocenite obisk in tveganja: število ljudi, alkohol, ples, nočni čas, ogenj ali pirotehnika, voda, živali, cesta.
3. Preverite, ali zadošča prijava ali potrebujete dovoljenje upravne enote.
4. Določite vodjo prireditve in vodjo rediteljev ter število rediteljev za vsak vhod, izhod in kritično točko.
5. Najemite varnostno podjetje, kadar zakon zahteva varnostnike ali kadar sami ne zmorete zagotoviti reda. Preverite licenco in sklenite pisno pogodbo.
6. Pripravite načrt reda: vhodi, kontrola vstopa, evakuacijske poti, prva pomoč, povezava s policijo in gasilci.
7. Uredite priloge in pravočasno oddajte prijavo ali vlogo.
8. Na dan prireditve imejte kratek sestanek z reditelji in varnostniki ter preverite oznake, izkaznice in razporede.

Pogoste napake

• Reditelji namesto varnostnikov pri plesni prireditvi v lokalu ali po 23. uri, kjer zakon zahteva varnostnike.
• Najem ljudi brez licence. Varovanje sme opravljati le imetnik licence z zaposlenimi varnostniki.
• Varnostniki brez službene izkaznice. Inšpektorat za notranje zadeve je ob nadzorih na javnih prireditvah med nepravilnostmi navajal manjkajoče izkaznice, neustrezne oznake in varnostnike, ki niso bili usposobljeni za varovanje prireditev.
• Prepozna prijava ali prijava namesto dovoljenja, na primer pri ognjemetu ali pričakovanem obisku nad 3000 ljudi.
• Premalo rediteljev na vhodih in izhodih, ko se množica zbira ali odhaja.
• Zanašanje na policijo ali občinske redarje, ki ne nadomestijo organizatorjeve službe.
• Pozabljene zimske razmere. Decembrske prireditve na prostem zahtevajo razsvetljene in očiščene izhode ter načrt za led in sneg.

Uradni viri (povezave)

• Javni shodi in prireditve – opredelitve, roki in primeri, ko je potrebno dovoljenje.
• Javne prireditve in shodi na e-upravi – prijava, vloga za dovoljenje in priloge.
• Zakon o javnih zbiranjih – veljavno besedilo v PISRS.
• Zasebno varovanje – licence, varnostno osebje in predpisi.
• Sektor za zasebno varstvo in občinska redarstva – seznam imetnikov licenc in zavezancev po uredbi.

Strokovnjak, ki pozna postopek

Varnostno podjetje z ustrezno licenco pomaga oceniti tveganja, pripraviti načrt varovanja in določiti, koliko varnostnikov potrebujete in kje. Na prireditvi lahko prevzame kontrolo vstopa, nadzor izhodov in sodelovanje z vašimi reditelji, za nastopajoče ali goste pa tudi telesno varovanje. Ponudnike najdete med izvajalci za varovanje prireditev in oseb. Če boste prizorišče snemali, preberite vodič video nadzor in zasebnost; za stalno zaščito prostora, kjer hranite opremo, pa pride v poštev alarmni sistem.

Članek je splošna informacija in ni pravni nasvet; za vaš primer se posvetujte s strokovnjakom.