Varstvo otrok na domu: kaj velja za varuške

Pri varstvu otrok na domu je najprej pomembno, čigav dom je to. Varuh, ki predšolske otroke varuje na svojem domu, mora biti vpisan v register varuhov predšolskih otrok pri ministrstvu, pristojnem za izobraževanje, in sme varovati največ šest otrok. Za varuško, ki prihaja k vam, pa velja predvsem, da mora biti delo zakonito urejeno: z računom, kot osebno dopolnilno delo, prek študentskega servisa ali z zaposlitvijo.

Kaj določajo predpisi za varstvo otrok na domu

Varuh predšolskih otrok na svojem domu

Področje urejata Zakon o vrtcih in pravilnik, ki ureja izvajanje varstva predšolskih otrok, povzetek pa objavlja stran vzgoja in varstvo na domu. Iz nje izhaja:

• posameznik, ki želi varovati predšolske otroke na svojem domu, mora pri ministrstvu vložiti predlog za vpis v register varuhov predšolskih otrok,
• po vpisu lahko dejavnost opravlja kot samostojni podjetnik (standardna klasifikacija dejavnosti 85.100 – Predšolska vzgoja),
• izpolnjevati mora pogoje glede izobrazbe in nekaznovanosti ter zagotoviti stanovanjske prostore, prilagojene otrokom,
• varuh, ki ni kvalificiran za izvajanje programa predšolske vzgoje, otroke le varuje, in sicer največ šest otrok.

Evropska zbirka Eurydice pogoje podrobneje povzema: stanovanje mora biti v stavbi z uporabnim dovoljenjem, imeti mora igralnico, ločeno od prostorov, v katerih živi družina, ter otroške sanitarije, ločene od družinskih. Navaja tudi, da registrirani varuh za otroka, ki je na čakalnem seznamu javnega vrtca, prejme del cene programa od občine, v kateri imajo starši z otrokom stalno prebivališče; podrobnosti preverite pri svoji občini.

Varuška, ki pride k vam

Kadar varuška ali pazljivka pazi otroke pri vas doma, na primer zvečer, ob koncih tedna, popoldne po šoli ali med počitnicami, uradni viri, ki jih povzemamo, vpisa v register varuhov ne omenjajo. Velja pa splošno pravilo: delo na črno je prepovedano, prepovedano pa je tudi omogočanje takega dela. Zakonite možnosti so:

Osebno dopolnilno delo. Na seznamu del, ki ga objavlja portal SPOT, je izrecno navedeno »občasno varstvo otrok«. Varuška mora delo pred začetkom priglasiti pri AJPES. Vrednotnico pri tej skupini del kupi naročnik, torej vi, na upravni enoti ali elektronsko, in sicer vnaprej. Ker seznam govori o občasnem varstvu in je prihodek iz osebnega dopolnilnega dela omejen po polletjih, ta oblika ni namenjena stalnemu celodnevnemu varstvu.

Študentsko delo. Po pojasnilih na strani o začasnem in občasnem delu dijakov in študentov lahko tako delajo dijaki od 15. leta in študenti, ki niso zaposleni ali prijavljeni med brezposelnimi, in sicer na podlagi napotnice posrednika s koncesijo. Delodajalec mora dnevno beležiti opravljene ure, za mlajše od 18 let pa veljajo posebne varovalke. Ali in kako lahko napotnico naročite kot zasebnik, preverite pri študentskem servisu.

Zaposlitev. Portal SPOT varuške navaja med hišnim osebjem gospodinjstev. Če varuško zaposlite sami, postanete delodajalec po Zakonu o delovnih razmerjih, z obveznostmi glede pogodbe, prijave v zavarovanja in obračuna plače. Pred odločitvijo se posvetujte z računovodjo.

Sorodstvena in sosedska pomoč. Za delo na črno se ne šteje brezplačna pomoč med zakoncema ali partnerjema, sorodniki v ravni vrsti ali v stranski vrsti do tretjega kolena in sorodniki po svaštvu do drugega kolena. Enako velja za brezplačno pomoč med sosedi.

Kdaj potrebujete dovoljenje, soglasje ali vlogo

• Vpis v register varuhov – kadar nekdo želi predšolske otroke varovati na svojem domu. Vlogo vloži varuh, ne starši.
• Priglasitev pri AJPES in vrednotnica – pri osebnem dopolnilnem delu, oboje pred prvim varstvom.
• Napotnica – pri delu dijaka ali študenta prek študentskega servisa.
• Pogodba o zaposlitvi in prijava v zavarovanja – če varuško zaposlite sami.
• Pooblastilo za prevzem otroka – vrtci in šole praviloma zahtevajo, da starši osebo, ki prevzema otroka, vnaprej pisno pooblastijo. Postopek in obrazec preverite pri vrtcu ali šoli.
• Brez vaše vloge – pri brezplačni pomoči sorodnikov ali sosedov in kadar varuška pri vas dela kot ponudnik, ki izda račun.

Postopek korak za korakom

1. Določite obliko varstva. Bo varstvo pri vas ali pri varuhu, občasno ali redno, za enega ali več otrok?
2. Preverite vpis varuha v register. Če bodo otroci varovani pri varuhu doma, preverite, ali je na seznamu vpisanih varuhov, ki ga ministrstvo objavlja na gov.si.
3. Dogovorite se za zakonito obliko dela, še preden se varstvo začne, in uredite vse, kar zahteva: račun, priglasitev in vrednotnico, napotnico ali pogodbo.
4. Preverite zaupanja vredne podatke. Reference in potrdilo o nekaznovanosti so del izbire, ki jo opisuje vodič kako izbrati varuško.
5. Sestavite pisni dogovor. Zapišite termine, opravila (prevzem iz vrtca ali šole, pomoč pri domačih nalogah, obroki), pravila doma, odpoved termina in nadomeščanje.
6. Uredite pooblastila za vrtec ali šolo, če bo varuška prevzemala otroka.
7. Pripravite navodila za nujne primere: vaše številke, številko 112, naslov, alergije in dogovor o zdravilih, ki jih sme dati le po vaših pisnih navodilih.
8. Hranite dokazila, na primer račune, vrednotnice ali obračune, da lahko kadar koli izkažete, kako je delo urejeno.

Pogoste napake

• Plačilo brez zakonite ureditve. Tudi kdor omogoči delo na črno, krši predpise; nadzor opravljajo med drugim Finančna uprava in Inšpektorat za delo.
• Vrednotnica po začetku dela. Pri osebnem dopolnilnem delu je pogoj, da je vrednotnica pridobljena vnaprej.
• Osebno dopolnilno delo za stalno varstvo. Seznam navaja občasno varstvo, prihodek pa je omejen, zato za vsakodnevno redno popoldansko varstvo raje izberite drugo obliko.
• Plačana »sorodstvena« pomoč. Izjema velja le za brezplačno pomoč. Če babici, sosedi ali nečakinji za varstvo redno plačujete, potrebujete eno od zakonitih oblik.
• Neregistriran varuh na svojem domu ali varuh, ki hkrati varuje več kot šest otrok.
• Ni pooblastila za prevzem, zato vrtec ali šola otroka varuški morda ne bo predala.
• Samo ustni dogovor. Ob nesporazumu o urah, odpovedi ali opravilih nimate na kaj pokazati.

Uradni viri

• GOV.SI: Vzgoja in varstvo na domu – register varuhov, pogoji, seznam vpisanih varuhov, povezave na zakonodajo.
• Eurydice: Vzgoja in varstvo na domu v Sloveniji – podrobnejši pogoji za prostore in izobrazbo.
• SPOT: Osebno dopolnilno delo – seznam del, priglasitev, vrednotnica.
• GOV.SI: Preprečevanje dela in zaposlovanja na črno – izjeme za sorodstveno in sosedsko pomoč.
• GOV.SI: Začasno in občasno delo dijakov in študentov – pogoji za študentsko delo.

Zakon o vrtcih (ZVrt) in Zakon o preprečevanju dela in zaposlovanja na črno (ZPDZC-1) sta v veljavnem besedilu objavljena v Pravno-informacijskem sistemu Republike Slovenije (PIS). Če niste prepričani, katera pravila veljajo za vaš primer, se obrnite na pristojno ministrstvo ali računovodjo.

Izvajalec, ki pozna postopek

Na Opravi.si v povpraševanju zapišite starost otrok, termine in obliko dela, ki jo pričakujete, na primer račun ali osebno dopolnilno delo. S ponudnikom se o tem dogovorite v klepetu že pred prvim varstvom. Ponudnike najdete pod storitvijo varuška in varstvo otrok.

Podobna vprašanja se odpirajo pri pomoči v gospodinjstvu, ki jih obravnava vodič redna gospodinjska pomoč. Če pomoč potrebuje starejši družinski član, preberite vodič pomoč na domu za starejše.